6月10日，青海省突发公共事件应急管理委员会办公室印发《青海省基层突发事件应急预案编制指南(试行)》(青应急委办〔2026〕3号)，标志着我省基层应急管理体系建设迈出重要步伐。
基层作为突发事件应对处置的第一线，应急预案质量直接关系到人民群众生命财产安全。针对以往部分基层预案存在的“上下一般粗、内容空泛、实用性不强”等突出问题，省应急管理厅结合实际，研究制定《基层应急预案编制指南(试行)》，旨在有效发挥应急预案在应对处置突发事件中的基础性作用，进一步增强基层应急预案的针对性、实用性和可操作性，全面提升基层组织和单位防灾减灾及突发事件应急处置能力，切实打通应急救援“最后一公里”。
指南明确基层应急预案体系的三级架构：乡镇(街道)按照“1个综合+N个分灾种”架构完善应急预案体系，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点；村(社区)按照“1个应急预案+N个分灾种处置卡片”的模式制定预案，侧重配合上级人民政府，做好预警信息传播、组织先期自救互救、信息收集报告、人员紧急转移等内容；创新推行“一张纸”应急预案，突出自救互救、先期处置和疏散转移，确保实现应急场景下快速查阅、即取即用，大幅提升处置便捷性。
指南坚持“灵活、简明、实用”原则，配套提供6个具体可操作的附件模板，在编制程序上，指南明确六个关键环节，要求乡镇(街道)应急预案由党委书记、乡镇长(主任)牵头编制，村(社区)应急预案由党支部书记、主任牵头制定。同时，指南建立了强化宣教培训、应急演练、定期评估三位一体的预案管理机制，进一步强化了预案动态管理，为持续提升预案科学性、实效性奠定了基础。
(作者：董洁)
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