为深入贯彻落实《优化营商环境条例》和全市能力建设推进会精神，努力打造让“市场主体满意、人民群众满意”的一流营商环境，西宁市全面对照《中国营商环境评价报告2021》最佳实践和先进经验，深入结合实际，制定出台《西宁市创建“双满意”品牌打造一流营商环境行动方案》，围绕国家营商环境评价指标，细化分解47条具体措施，形成优化营商环境3.0版政策体系，进一步健全完善全市营商环境建设政策体系。

　　全面提质增效，开展打造优质高效政务环境专项行动。提升政务服务指标便利度，深入推进“一网通办”，实现政务服务网办能力达到95%以上，深化政务服务高频事项“全城通办”“跨省通办”；提升财产登记指标便利度，推行财产登记“一窗通办”，个人和企业办理不动产登记时限分别压缩至2.5个和4个工作日；提升纳税指标便利度，推行企业所有办税缴费事项网上办，将新办纳税人办理时长缩短90%以上；提升招标投标指标便利度，推广电子保函替代现金保证金，实现电子保函全流程电子化办理等。

　　全面深化改革，开展打造公平有序市场环境专项行动。提升企业开办便利度，将企业开办全流程纳入省企业登记全程电子化平台，办理时限压缩至1个工作日内；提升获得电力、用水用气指标便利度，将用电用水用气报装时限压缩至30个、8个、10个工作日内；提升获得信贷指标便利度，健全中小微企业政策性融资担保体系，政府性融资担保费率降至1.5%以下，企业获得信贷时间压减至13个工作日以内等。

　　依法履职尽责，开展打造公平公正法治环境专项行动。建立知识产权联席会议制度，加快在专利等领域实行惩罚性赔偿制度；提升劳动力市场监管指标便利度，打造网上就业超市，破解影响就业不合理限制；提升保护中小投资者指标便利度，探索在优先购买权等股东代表诉讼案件中推行诉前调解，缩短审结时间；提升办理破产指标便利度，推动破产案件全流程在线办理等。

　　筑巢引凤并举，开展打造亲民安商人文环境专项行动。采取多元化人才引进方式，组织企事业单位赴高校和人才集中的城市进行对接洽谈；深入推进产业链“链长制”，调动“政、产、学、研、资”要素，促进科研与生产、投资与发展紧密结合，推动以商招商、专业招商、对口招商；建立市、县、乡镇、社区四级“养老顾问”体系，免费为老年人提供养老政策咨询、量身定做养老方案；采用“名校+新校”“强校+弱校”等模式，持续扩大优质教育资源总量等。