谢永寿的办公桌上，摆放着一本《青海省中小企业助企纾困政策汇编》，这是西宁市城中区发展改革和工业信息化局工作人员特意送来的。对谢永寿而言，这本汇编不只是在宣传政策，更是在传递信心。
谢永寿是青海祥隆混凝土销售有限公司的负责人。因为疫情防控工作，青海祥隆混凝土销售有限公司上半年曾停工15天，人员工资、水电费用……每天产生的成本在30万元以上。“西宁市城中区发展改革局的工作人员主动联系我们，表示公司可以享受10万元的复工复产补贴；另外，我们还可以再申请12万元的低息贷款利息补贴。”这场及时雨，大大缓解了谢永寿的燃眉之急。
图为青海祥隆混凝土销售有限公司内场景。黄瑾辰摄
全力稳住经济大盘，青海省委书记信长星要求，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，推进政策落地，加速把政策红利转化为发展实效，打好稳住经济大盘攻坚战。
复工复产补贴、减税降费、社保费缓缴扩围、提升对企服务能力、阶段性减免房租……从各行业到州地市，面向困难企业和企业困难，青海省陆续出台帮扶政策纾困解难。青海省委副书记、省长吴晓军指出，要细化政策措施，紧盯重点指标、重点项目、重点行业和重点企业，推动稳住经济政策措施尽快见效。
今年以来，青海省经济大盘稳中有进，各项扶持政策效果逐渐显现。2022上半年，全省规模以上工业增加值保持较快增长，比上年同期增长13.6%；省会西宁市规模以上工业增加值同比增长23.6%，增速居全国省会城市第一。
政策——真金白银扶持市场主体
“早上申请的留抵退税，当天下午就到账了。”上午还“躺在”电子税务局里的数字，下午就变成手里用得着的资金活水，这让青海伊港农副产品有限公司法人刘树伟舒展了眉头。
“我们公司共享受印花税减半征收政策预计优惠45万元，还收到了留抵退税款230.53万元。”青海海源铝业冶金有限公司财务员李长麟说，及时到位的退税款缓解了公司资金压力，坚定了大家对未来发展的信心。
国家税务总局海西蒙古族藏族自治州税务局工作人员辅导企业办理留抵退税业务。刘伟摄
聚焦税收优惠、融资贷款、物流成本、房屋租金、社保减负等方面，6月初，青海省发展和改革委员会牵头会同相关部门推出青海省稳住经济“一揽子政策”：
青海省财政厅对符合条件企业项目建设和运营期间的贷款按一定比例给予不超过100万元的贴息。
青海省地方金融监管局建立“金融服务联络员”机制，确保企业融资问题“一事一议”“一企一招”。
青海省人力资源和社会保障厅为符合条件的企业发放失业保险稳岗返还资金；延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2023年4月30日。
……
“我们注重与前期已出台政策的有效衔接，在持续落实加大助企纾困力度促进中小企业高质量发展26条、促进服务业领域困难行业发展47条、助企纾困和支持市场主体发展10条等系列政策的基础上，推出9方面40项218条政策措施，打出一套有效配合、同向发力的‘组合拳’，彰显了青海省委省政府保市场主体、稳经济大盘的信心决心。”青海省委常委、常务副省长王卫东在青海省《关于贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》新闻发布会上指出。
对标省级层面政策，青海省会西宁市也在不断丰富政策“工具箱”，开展“暖企稳商纾困”行动，相继出台了《西宁市“暖企稳商纾困”行动方案》《西宁市助企纾困十大行动方案》《金融稳住经济大盘十条措施》《西宁市关于支持刚性和改善性住房需求的若干措施》等十余项具体措施，全力推动企业发展加速回暖。
一系列利好政策，给企业送上了“及时雨”，让企业吃下了“定心丸”。
“下一步，我们将切实发挥好扶持资金输血功能，把有限的财力投向最需、最难、最为迫切的市场主体，力促政策受益主体不漏户、不漏人，实现政策红利应享尽享、能享快享。”青海省发展和改革委员会相关负责人表示。
服务——打好主动仗，下好精准棋
扎实稳住经济增长，不仅要有政策支持，更要打好“主动仗”。在西宁市2022年二季度重点项目集中开工活动暨甘河工业园区天合光能(西宁)新能源产业园项目启动仪式上，155个重点项目同时启动，总投资达801亿元。
西宁市2022年二季度重点项目集中开工活动暨甘河工业园区天合光能(西宁)新能源产业园项目启动仪式现场。人民网?刘沛然摄
这是今年以来，西宁市坚持把项目建设作为推进高质量发展的重要载体和有力支撑，在全省经济发展大局中彰显省会担当的集中体现。
为确保项目提档加速，西宁多部门加强协作，着力在加强基础设施建设、优化投资项目审批、强化项目要素保障等方面，为经济发展增添动力。
实施产业链“链长制”，重用敢担当、善作为干部；出台政商交往正面负面清单，构建“亲而有度”“清而有为”的新型政商关系；每季度召开拼搏赶超交流会，激励各单位和部门“比学赶超”。从珠海到西宁考察投资环境的高景太阳能公司负责人徐志群说，西宁的产业配套和招商政策，特别是园区领导干部的主动和热情，让他和随行考察人员用时不到3天，就确定了投资180亿元在西宁建设50GW直拉单晶硅棒项目。
“解决企业实际困难的政策出台后，公司注册、落地等各项手续3天就搞定了。”天合光能（青海）晶硅有限公司办公室主任刘延庆说：“西宁优越的营商环境是吸引我们投资的主要原因。”
“为全面做好企业服务工作，我们建立项目协调服务群，定期组织召开专题项目协调推进会。截至目前，组织召开重点项目推进专题会14次，梳理企业困难问题81项，协调解决59项。”?西宁(国家级)经济开发区南川工业园区行政服务大厅负责人表示，在做好“店小二”服务中，园区主动在窗口开展相关招商服务工作和帮办服务工作，通过实施“招商引资+政务服务”等创新模式，为项目落地创造“一站式”“保姆式”服务。
西宁(国家级)经济开发区南川工业园区行政服务大厅窗口工作人员正在为企业提供咨询服务。边迎春摄
主动服务、靠前服务、精准服务……为确保全省重点项目稳步实施，青海省发展和改革委员会持续用好“日监测、旬调度、月盘点”工作机制，青海省政府主要领导、分管领导及时召开调度会，采取“一对一”“发点球”等方式，畅通联系对接，确保每个项目前期工作到位、要素保障到位、时序进度到位。
经营一家小卖铺的韩来明也是稳住经济“一揽子政策”的受益者，最近他的一件烦心事儿被解决了：通过中国人民银行西宁中心支行、青海省发展和改革委员会和西宁市城西区实施的?“甘霖工程”金融惠企政策，他获得了一笔34万元的贴息信用贷款，及时填补了店铺资金缺口。“钱很快就到账了。”韩来明对未来充满信心。
组合拳——稳就业，促就业，保民生
西宁公交集团有限公司是西宁市最大的公益性服务企业，承担着西宁市的公交客运任务。疫情期间客流量的大幅下滑和运营收入的锐减，一定程度加大了运营成本，企业发展困难重重。
为进一步发挥失业保险稳岗作用，助力企业挺过难关、稳住职工，青海省率先启动实施国家第二阶段助企纾困大型企业稳岗返还提标20%、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助发放工作，让企业实实在在感受到政府的温度、政策的效度、服务的速度。
“我们获得了231万元的稳岗补贴，这部分资金用于工资发放、职工劳动技能提升、保险缴纳等方面，把公司员工队伍稳定下来，让大家积极投入到工作中去。”西宁公交集团有限责任公司党委书记、董事长韩舜说。
今年以来，西宁市主动升级经办服务，大力推广“免申即享、批量直发”经办模式，按照“预拨资金、下拨县区、直发企业”的流程，统筹做好政策落实与纾困企业对接服务，实现资金到位“零时差”，政策享受“零跑路”。上半年，8689.16万稳岗返还资金直达西宁市6756户符合条件的市场主体，稳定就业岗位17.66万个。
发放稳岗补贴只是青海努力稳就业的一个缩影。“提”技能，拓宽技能提升补贴受益范围；“减”负担，实施降费率和缓缴社会保险费政策；“保”生活，加大失业人员基本生活保障力度，继续实施失业保险保障扩围政策——青海全力推动就业创业工作高质量发展，确保就业局势持续稳定。
2022年“雨露计划+”就业促进行动暨东西部协作就业务工省级专场招聘会现场。人民网?张皓芃摄
西宁市城北区开展“2022年百日千万网络专项行动”线上线下招聘系列活动，仅线上直播带岗活动就达成签约意向105人。
青海省海北藏族自治州刚察县残疾人联合会助力残疾人就业创业，组织残疾人开展为期10天的缝纫裁剪技能培训。
……
上半年，青海省实现城镇新增就业3.6万人，农牧区劳动力转移就业77.23万人次，“时间过半、任务过半”目标如期实现。
政策贴心暖心，青海发展更有信心。项目工地塔吊林立，抢工期、赶进度；企业车间机械轰鸣，工业园区的脉搏强劲跳动；商场、步行街人头攒动，烟火气给个体商户带来了人气……
面对严峻形势，青海省委省政府坚决落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计为企业排忧解难、保驾护航，使全省经济社会继续朝着高质量发展的目标迈进。
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