1月12日，青海省财政厅传来消息，为压紧压实全省重点流域县(市、区)水生态环境保护主体责任，出台《青海省深入推进重点流域生态保护补偿机制建设实施方案》(以下简称《方案》)，明确提高补偿规模，由省与县(市、区)共同筹集资金4亿元，增幅达33%，筑造流域生态补偿资金“蓄水池”，发挥奖优罚劣“指挥棒”作用，加快推动流域上中下游共同抓好大保护、协同推进大治理。

　　《方案》首次实现从“重点区域”到“全省覆盖”的全新突破。采用纵向和横向相结合的方式，统筹兼顾上下游、左右岸生态保护与发展的关联性，建立起覆盖全省45个县(市、区)的纵向补偿机制，首次在39个县(市、区)之间建立横向补偿机制。

　　《方案》立足重点流域生态功能定位与发展实际，实现上下游地区从“单向补偿”到“双向奔赴”的转变。在纵向补偿方面，将水环境质量改善、水源涵养能力提升、水资源综合管理等关键指标按8∶1∶1比例纳入核算体系，并进一步细化考核指标，在水质达标率基础上新增水质变化幅度、污水处理厂达标等指标；在森林、湿地、草原面积基础上，新增面积变化量指标，实现补偿标准与生态保护贡献度精准挂钩。在横向补偿方面，选取长江、黄河、澜沧江干支流跨县界水质断面的高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项主要污染物浓度指标的年均变化幅度作为补偿清算依据。科学设定缓冲区间，当水质变化幅度大于等于5%时启动补偿，并按三个变化梯度设定差异化补偿基准，水质变化幅度越大，对应的补偿基准越高。

　　为确保各县(市、区)之间横向补偿资金及时到位、足额兑现，省级财政部门在统一分配纵向补偿资金后，按断面水质变化梯度统一清算上下游横向补偿资金，4亿元“生态红包”精准滴灌，实现以“小资金”撬动“大治理”的效益提升。

　　(作者：郭靓)